أيمن سلامة : المطالبة بطرد روسيا من مجلس الأمن غير قانونية ومضللة

لفت الغزو الروسي لأوكرانيا الانتباه إلى مشكلة رئيسية في نظام الأمم المتحدة ، وبعد الغزو الروسي ما برحت تتردد بين الفينة بعض الأصوات المضللة ، معظمها أوكرانية تنادي بإخراج روسيا من مجلس الأمن الدولي.

من أكثر القضايا وضوحًا التي ابتليت بها ردود الفعل الدولية على الغزو الروسي لأوكرانيا حقيقة أن روسيا تمتلك حق النقض في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة؛حيث يمنح ميثاق الأمم المتحدة مجلس الأمن "المسؤولية الأساسية عن الحفاظ على السلم والأمن الدوليين" ، والتي تشمل الحق في اتخاذ إجراءات قسرية (سواء كانت عسكرية أو في شكل عقوبات) بموجب الفصل السابع من الميثاق للدول الخمس دائمة العضوية في مجلس الأمن - روسيا والصين والولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا - لكل منها حق النقض على هذه القرارات؛ وهكذا ، تمكنت روسيا الفيدرالية من استخدام حق النقض ضد مشروع قرار يدين غزوها لأوكرانيا.

لا يمتد حق النقض للأعضاء الدائمين إلى جميع قرارات مجلس الأمن: القرارات الإجرائية تتطلب ببساطة التصويت الإيجابي لتسعة من أعضاء مجلس الأمن الخمسة عشر؛ ونتيجة لذلك ، فإن تصويت روسيا ضد قرار مجلس الأمن في 27 فبراير لم يقف في طريق اعتماده ، حيث كان القرار قرارًا إجرائيًا يحيل المسألة إلى الجمعية العامة بموجب إجراء "الاتحاد من أجل السلام " ، والذي بالمقابل في 2 مارس تم اعتماد قرار بأغلبية ساحقة يدين الغزو الروسي ، ومع ذلك ، فإن سلطات الجمعية العامة في إنفاذ مثل هذه القرارات محدودة للغاية.

يتطلب ميثاق الأمم المتحدة من أعضاء مجلس الأمن الامتناع عن التصويت عندما يتعامل المجلس مع نزاع هم طرف فيه؛ ومع ذلك ، فإن هذا الواجب يقتصر على الفصل السادس من الميثاق ، الذي يتناول التسوية السلمية للمنازعات ؛ فلا تخضع الإجراءات المتعلقة بالسلم والأمن الدوليين بموجب الفصل السابع لشرط امتناع أطراف النزاع عن التصويت.

إن الخيار الجذري إلى حد ما لتعديل الميثاق لإزالة أي إشارة إلى عضوية روسيا يواجه قضية مماثلة؛ حيث تتطلب المادة 108 من الميثاق المعنية بتعديل ميثاق المنظمة أن يتم التصديق على أي تعديلات من قبل ثلثي الأعضاء ، بما في ذلك جميع الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن.

ربما يكون الخيار الأكثر إبداعًا ، والذي اقترحه العديد من المعلقين هو إثبات أن الاتحاد الروسي ، في الواقع ، ليس كذلك عضو دائم في مجلس الأمن الدولي على الإطلاق، و ترجع هذه الحجة إلى قراءة حرفية للمادة 23(1) من ميثاق الأمم المتحدة ، الذي ينص على أن "جمهورية الصين وفرنسا واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية والولايات المتحدة الأمريكية هم الأعضاء الدائمون في مجلس الأمن."

جَلي أن لم يعد الاتحاد السوفياتي موجودًا في ديسمبر 1991 ، ولم يتم تعديل الميثاق حتي يتسنى القول بعدم شرعية عضوية روسيا الفيدرالية في مجلس الأمن ، وبدلاً من تنظيم "خلافة" الاتحاد السوفياتي من خلال معاهدة أو قرار ، أبلغ بوريس يلتسين ، رئيس الاتحاد الروسي - أكبر دولة مكونة للاتحاد السوفياتي - الأمين العام للأمم المتحدة في 24 ديسمبر 1991 أن :`` عضوية الاتحاد السوفياتي '' الجمهوريات الاشتراكية في الأمم المتحدة ، بما في ذلك مجلس الأمن وجميع الأجهزة والمنظمات الأخرى في منظومة الأمم المتحدة ، سيواصلها الاتحاد الروسي (روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية) بدعم من بلدان رابطة الدول المستقلة "، و لم يعترض أي عضو آخر في الأمم المتحدة - بما في ذلك أوكرانيا ، التي كانت دولة عضو في حد ذاتها منذ عام 1945 - على هذا الاستمرار أي اعتبار روسيا الفيدرالية هي الدولة الخلف لما كان يعرف بالاتحاد السوفيتي السابق ، كما أن "بروتوكولات ألماتا "، التي وقعتها معظم الجمهوريات السوفيتية السابقة بما في ذلك أوكرانيا في ديسمبر 1991 ، أيدت صراحة استمرار روسيا في عضوية الاتحاد السوفياتي.

وهكذا فإن استمرار الاتحاد الروسي لعضوية الاتحاد السوفياتي يتماشى تمامًا مع الممارسة طويلة الأمد داخل الأمم المتحدة كما واصلت أوكرانيا نفسها رسميًا في الأمم المتحدة بعد تفكك الاتحاد السوفيتي في عام 1991 ؛ ببساطة عضوية "الجمهورية السوفيتية الاشتراكية الأوكرانية" ، التي تم قبولها في عام 1945.

حتى في حالة عدم وجود تسوية رسمية لخلافة الاتحاد السوفياتي ، فإن قراءة الميثاق بأثر رجعي بطريقة تستبعد الاتحاد الروسي من مجلس الأمن سوف تتعارض مع الممارسة المتسقة للغاية لمدة ثلاثين عامًا في كافة أروقة منظمة الأمم المتحدة وكافة وكالاتها و منظماتها المتخصصة ، والتي لم تعارضها دولة واحدة في المنظمة .

كان هناك بالتأكيد تفسير متسق وموحد من قبل مجلس الأمن وجميع أجهزة الأمم المتحدة الأخرى لقبول الاتحاد الروسي كدولة مستمرة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ؛ وهي ممارسة لا توجد دولة أخرى فيها ، بما في ذلك أوكرانيا ، كانت قد اعترضت خلال ثلاثين عامًا.

ختاما، تعد جريمة العدوان جريمة الجرائم الدولية التي تفضي لارتكاب جرائم دولي أخري مثل جرائم الحرب و الجرائم ضد الإنسانية و تنتهك الجريمة بالطبع قاعدة آمرة من قواعد القانون الدولي ، كما تشكل الجريمة انتهاك صارخ لميثاق الأمم المتحدة والعديد من قواعد القانون الدولي الأخرى؛ ومع ذلك ، فإن الاقتراحات الخاصة بإخراج روسيا من مجلس الأمن ليست فقط لا أساس لها من الصحة وغير مفيدة من الناحية القانونية هي مضللة من الناحية الواقعية أيضا .