أيمن سلامة : متي يتوصل المتحاربان في السودان لوقف دائم لإطلاق النار ؟

حِين تدعو الضرورة أثناء القتال بشكل عام إلى وقفه توقيفا مؤقتا، وذلك لأغراض مختلفة من بينها إغاثة الجرحى الموجودين في الميدان، ونقل جثثهم ودفنهم، يعقد المتحاربون اتفاقا مؤقتا لما يعرف ب " الهدنة الإنسانية "، والأخير يجب ألا يخلط باتفاقات الهدنة ذات الطابع السياسي العسكري .

تعد الهدنة الإنسانية الحاصة في السودان و التي تخرق بين طرفي النزاع المسلح الداخلي هناك بين الفينة و الفينة ، وقفاٌ مؤقتاً للأعمال العدائية العسكرية بين المتحاربين ، وبالرغم من عدم الرسمية التي تكتسيها هذه الهدنة ، بيد أنها يمكن أن تمثل خُطوة أولية نحو الوصول إلى اتفاق أكثر رسمية لوقف إطلاق النار في هذا البلد المكلوم بالانقلابات العسكرية من استقلاله في عام 1956.

هناك العديد من الضمانات التي يلزم توافرها من أجل استمرار وفاعلية اتفاق وقف إطلاق النار الدائم بين المتحاربين، و تشمل هذه الضمانات المجالات الأساسية الأربعة الأتية :

أولاً : تعريف وقف إطلاق النار نفسه (المنطقة التي ينطبق عليها في حالة وقف إطلاق النار المحلي، ومتى وكيف يبدأ نفاذه ) وما الذي يشكل انتهاكًا لاتفاق وقف إطلاق النار، والتعريف المشار إليه، لا مَشاحة، سيكون له تداعيات مهمة في مرحلة التنفيذ ، عندما يبحث المراقبون عن ما إذا كانت حوادث معينة تعتبر انتهاكات؛

ثانياً: الترتيبات التفصيلية لرصد تنفيذ وقف إطلاق النار، والتي ستتضمن أحكامًا للإبلاغ عن الحوادث والتحقق منها وتسوية النزاعات، وغالبًا ما يقوم بذلك جنود حفظ سلام مسلحون أو مراقبون غير مسلحون، وقد تتكون فرق المراقبة من مراقبين وطنيين (على سبيل المثال، مراقبو "بانتاي لوقف إطلاق النار" في الفلبين)، أو مراقبين دوليين حصريًا - وهو ما يميل إلى أن يكون القاعدة في بعثات حفظ السلام - أو مزيجًا من الأعضاء الدوليين والوطنيين، وتشير أفضل الممارسات إلى فوائد السيناريو الأخير، بإشراك أطراف النزاع أنفسهم كأعضاء وطنيين في إطار مراقبة وقف إطلاق النار ، كما كان الحال في جبال النوبة في السودان، وبعد ذلك في نيبال ، ومن الصعوبة بمكان توقع تشكيل فرق مشتركة من الجيش السوداني وقوات الدعم السريع لمراقبة وقف اطلاق نار مرتقب ؛

ثالثاً: تشكل الخرائط والأطُر الزمنية التفصيلية للتنفيذ بشكل متزايد جزءًا من اتفاقيات وقف إطلاق النار، لاستباق مجموعة من القضايا التي يمكن أن تنشأ في مرحلة التنفيذ، وتعد ملاحق اتفاق وقف إطلاق النار في جبال النوبة في السودان ، مثلا يحتذي في هذا السياق ؛

رابعاً: الأحكام المحددة السياق والتي تتعلق بالإفراج عن أسرى الحرب والمعتقلين، وإزالة الألغام ، والوصول إلى المساعدة الإنسانية في مناطق النزاع وتسليم جثامين القتلى ،وكان اتفاق وقف إطلاق النار في أنغولا ،نص على إطلاق سراح جميع السجناء المدنيين والعسكريين الذين اعتقلوا نتيجة النزاع بين حكومة جمهورية أنجولا الشعبية ويونيتا، وتولت اللجنة الدولية للصليب الأحمر التحقق من هذا الإفراج .